Attribuzione delle funzioni di Conservatore dei registri immobiliari e individuazione dei soggetti deputati alla nomina dei sostituti del Conservatore dei registri immobiliari e del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non possessori
Prot. n. 71496/2026
Attribuzione delle funzioni di Conservatore dei registri immobiliari e
individuazione dei soggetti deputati alla nomina dei sostituti del Conservatore
dei registri immobiliari e del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non
possessori
IL DIRETTORE DELL’AGENZIA
In base alle attribuzioni conferitegli dalle norme riportate nel seguito del presente
provvedimento
Dispone
1. Conservatore dei registri immobiliari
Il Responsabile di ciascuna Area Servizi di pubblicità immobiliare
dell’Agenzia delle entrate, ferme le vigenti competenze circoscrizionali, svolge la
funzione di Conservatore dei registri immobiliari ed esercita i relativi compiti e
attività previsti dal Codice civile e dalle leggi speciali.
2. Sostituti del Conservatore dei registri immobiliari
2.1. Le attribuzioni del Conservatore dei registri immobiliari, in caso di
assenza dal servizio o di impedimento temporaneo, sono esercitate da un sostituto.
2.2. I sostituti, individuabili nel numero massimo di due per ciascun
Conservatore, sono nominati dal competente Direttore provinciale e, negli uffici
di Roma, Milano, Napoli e Torino, dal Direttore dell’Ufficio provinciale –
Territorio.
2.3. Le funzioni del Conservatore nelle sezioni stralcio delle conservatorie
dei registri immobiliari, di cui al Decreto interministeriale del Capo del
Dipartimento per gli affari di giustizia del Ministero della giustizia di concerto con
il Direttore dell’Agenzia delle entrate del 27 ottobre 2017, sono svolte da uno o
più sostituti nominati dal competente Direttore regionale.
3. Sostituti del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non
possessori
3.1. Le attribuzioni del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non
possessori, in caso di assenza dal servizio o di impedimento temporaneo, sono
esercitate da un sostituto.
3.2. I sostituti del Conservatore del registro dei pegni mobiliari non
possessori, individuabili nel numero massimo di due, sono nominati dal Direttore
dell’Ufficio provinciale di Roma – Territorio.
4. Decorrenza
4.1. Le disposizioni di cui al presente provvedimento decorrono dal 1°
marzo 2026.
4.2. Il presente provvedimento sostituisce il Provvedimento del Direttore
dell’Agenzia del territorio n. 28870 del 10 maggio 2011.
Motivazioni
I Conservatori dei registri immobiliari sono individuati tra i funzionari
dell’Agenzia delle entrate e rivestono un ruolo rilevante sotto il profilo degli effetti
civilistici riconnessi alle attività svolte, tanto da essere sottoposti, per quanto
concerne l’esercizio delle funzioni e l’adempimento degli obblighi attribuiti dal
Codice civile, alla vigilanza del Ministero della Giustizia.
Il presente provvedimento, in coerenza con quanto già disposto con
Provvedimento del Direttore dell’Agenzia del territorio n. 28870 del 2011,
conferma l’attribuzione della funzione di Conservatore dei registri immobiliari ai
Responsabili delle Aree Servizi di pubblicità immobiliare dell’Agenzia delle
entrate e risponde all’esigenza primaria di regolamentarne la sostituzione.
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È essenziale, infatti, assicurare la presenza di figure sostitutive del
Conservatore per garantire lo svolgimento delle funzioni, senza soluzione di
continuità, nei casi di assenza dal servizio o di impedimento temporaneo del
titolare.
Il presente provvedimento prevede espressamente, pertanto, figure
sostitutive, individuando il dirigente cui compete il potere di nomina di tali
sostituti, anche con riferimento alle sezioni stralcio delle conservatorie dei registri
immobiliari (per le quali le peculiari funzioni sostitutive, previste dal Decreto
interministeriale del 27 ottobre 2017, sono attribuite al gerente).
Inoltre, è disciplinata la sostituzione del Conservatore del registro dei pegni
mobiliari non possessori, ulteriore figura che svolge in ambito mobiliare funzioni
assimilabili a quelle del Conservatore dei registri immobiliari e operante
nell’ambito dell’Ufficio provinciale di Roma – Territorio dove è attiva l’Area
Registro pegni, adibita alla gestione operativa del Registro dei pegni mobiliari non
possessori, il cui responsabile ha le funzioni di Conservatore.
Le disposizioni del presente provvedimento decorrono a far data dal 1°
marzo 2026 e sostituiscono il Provvedimento del Direttore dell’Agenzia del
territorio n. 28870 del 2011.
Riferimenti normativi
Attribuzioni del Direttore dell’Agenzia delle entrate
Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive modificazioni
(articolo 57; articolo 62; articolo 64; articolo 66; articolo 67, comma 1; articolo
68, comma 1; articolo 71, comma 3);
Statuto dell’Agenzia delle entrate, pubblicato sul sito internet dell’Agenzia
delle entrate nella sezione “Amministrazione trasparente”, come da ultimo
modificato con delibera del Comitato di gestione n. 41 del 2025 (articolo 2; articolo
3; articolo 4; articolo 5, comma 1; articolo 6, comma 1);
Regolamento di amministrazione dell’Agenzia delle entrate, pubblicato sul
sito internet dell’Agenzia delle entrate nella sezione “Amministrazione
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trasparente”, come da ultimo modificato con delibera del Comitato di gestione n.
43 del 2025 (articolo 2, comma 1).
Disciplina normativa di riferimento
Legge 25 luglio 1971, n. 545, e successive modificazioni, recante “Norme sul
riordinamento delle circoscrizioni territoriali delle Conservatorie dei registri
immobiliari e disposizioni connesse”;
Decreto 29 aprile 1972, emanato dal Ministro delle Finanze di concerto con
il Ministro di Grazia e Giustizia e il Ministro del Tesoro, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 269 del 14 ottobre 1972, recante “Approvazione delle norme sul
riordinamento delle circoscrizioni territoriali delle Conservatorie dei registri
immobiliari e disposizioni connesse, ai sensi della legge 25 luglio 1971, n. 545”;
Legge 27 febbraio 1985, n. 52, e successive modificazioni, recante
“Modifiche al libro sesto del codice civile e norme di servizio ipotecario, in
riferimento alla introduzione di un sistema di elaborazione automatica nelle
conservatorie dei registri immobiliari”;
Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni,
recante “Riforma dell’organizzazione del Governo, a norma dell’articolo 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59” (articolo 61; articolo 64);
Provvedimento del Direttore dell’Agenzia del territorio n. 28870 del 10
maggio 2011, recante “Attribuzione delle funzioni di Conservatore dei registri
immobiliari”;
Decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge
7 agosto 2012, n. 135, recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa
pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario” (articolo 23-quater);
Provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate n. 160746 del 17
dicembre 2015, recante “Nuova articolazione interna delle Direzioni provinciali”;
Decreto-legge 3 maggio 2016, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 giugno 2016, n. 119, recante “Disposizioni urgenti in materia di
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procedure esecutive e concorsuali, nonché a favore degli investitori in banche in
liquidazione” (articolo 1);
Decreto-legge 22 ottobre 2016, n. 193, convertito, con modificazioni, dalla
legge 1° dicembre 2016, n. 225, recante “Disposizioni urgenti in materia fiscale e
per il finanziamento di esigenze indifferibili” (articolo 7-quater, comma 40);
Provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate di concerto con il
Capo del Dipartimento per gli affari di giustizia del Ministero della giustizia 9
agosto 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 191 del 17 agosto 2017, recante
“Istituzione delle sezioni stralcio delle conservatorie dei registri immobiliari”;
Decreto interministeriale del Capo del Dipartimento per gli affari di giustizia
del Ministero della Giustizia di concerto con il Direttore dell’Agenzia delle entrate
del 27 ottobre 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 263 del 10 novembre
2017, recante “Individuazione delle categorie, di registri e di documenti da
conservare presso le sezioni stralcio delle conservatorie dei registri immobiliari e
relative modalità di conservazione e accesso”;
Decreto del Ministero dell’Economia e delle finanze di concreto con il
Ministero della Giustizia n. 114 del 25 maggio 2021, recante “Regolamento
concernente il registro dei pegni mobiliari non possessori”;
Legge 7 aprile 2025, n. 56, recante “Abrogazione di atti normativi
prerepubblicani relativi al periodo dal 1861 al 1946”.
La pubblicazione del presente provvedimento sul sito internet dell’Agenzia
delle entrate tiene luogo della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, ai sensi
dell’articolo 1, comma 361, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
Roma, 27 febbraio 2026
IL DIRETTORE DELL’AGENZIA
Vincenzo Carbone
Firmato digitalmente
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